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东海研究院研究员杜寅发表:《地方立法后评估面临的问题及规范化、科学化路径》

发布时间:2020/06/01 10:25 作者:杜寅 点击量:

研究背景

2015 3 月《中华人民共和国立法法》修改赋予所有设区的市地方立法权以来,全国各地设区的市、自治州陆续对本地区城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护以及地方立法程序进行规范。来自全国人大常委会法工委的数据显示,2016 年全国设区的市制定城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等地方性法规199 件,2017 年新增265 件,2018 年新增179 件,而2019年仅10 月至11 月就新增167 件。与此同时,各级地方人大常务会也越来越关注和重视立法后评估工作。但在实践当中,仍存在地方立法后评估质量参差不齐,评估程序、方法、标准差异大等问题。。笔者认为,立法后评估工作是践行全面依法治国、落实科学立法的重要环节。地方立法后评估工作的规范化和制度化等亟须完善。


作者认为地方立法后评估面临的问题主要有三个方面:

首先,启动程序缺少规范;

其次,评估实施主体专业化不足;

再次,评估方法的科学性、标准性有待提升。地方立法后评估的规范化、科学化路径。

作者认为,推进地方立法后评估工作的规范化与科学化可从以下三个方面展开:

    地方应建立权重制度,以论证立法后评估需求的轻重缓急;

    以专业划分决定评估实施主体,分类建立地方立法专家库;

    积极促进学术成果转化,探索规范化、制度化的立法后评估技术规则。


原文载于:民主与法制时报 2020 5 28 日 第007


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